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当户口作为进入城市的敲门砖时yabo平台软件APP,才能安居乐业

户口墙再松动yabo平台软件APP,省会城市崛起之路并不轻松yabo平台软件APPyabo平台软件APP。
即将过去的12月yabo平台软件APPyabo平台软件APP,众多城市推出“零门槛落户”,接连冲上热搜yabo平台软件APPyabo平台软件APP。南昌yabo平台软件APPyabo平台软件APP、石家庄yabo平台软件APPyabo平台软件APP、福州等三座省会城市频频霸榜。
 
“零门槛落户”是指群众仅凭居民身份证、户口簿就可以申请落户,不附加其他条件yabo平台软件APP,全面取消此前设置的参保年限yabo平台软件APPyabo平台软件APP、居住年限、学历要求等限制。
 
相比之下yabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APP,“北漂”yabo平台软件APP、“沪漂”yabo平台软件APPyabo平台软件APP、“深漂”们落户,或争抢积分落户名额yabo平台软件APP,或拿一纸名牌高校毕业证书yabo平台软件APPyabo平台软件APP,或赶在45岁之前申请yabo平台软件APP。
 
而现在,无论什么年龄yabo平台软件APP、什么学历yabo平台软件APP、有无工作和自有住房yabo平台软件APP,群众拿着身份证和户口本,就可申请成为“石家庄人”yabo平台软件APP、“南昌人”yabo平台软件APPyabo平台软件APP、“福州人”yabo平台软件APPyabo平台软件APP。
 
人口代表着区域竞争力。当前yabo平台软件APP,中国人口红利日渐式微yabo平台软件APPyabo平台软件APP,城市之间引进人才和劳动力竞争日趋激烈yabo平台软件APPyabo平台软件APP,石家庄、南昌yabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APP、福州等省会城市全面放开落户限制以应对人口挑战yabo平台软件APP。
 
在此背景下yabo平台软件APP,石家庄、南昌yabo平台软件APP、福州这些省会城市如何做到户口与待遇的“量质齐升”yabo平台软件APP,以达到城市可持续发展的目的yabo平台软件APP,成为摆在城市面前的一道考题yabo平台软件APPyabo平台软件APP。
 
省会城市的人口焦虑
为什么要零门槛落户yabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APP?许多城市的劳动力和高端人才不够用了。
 
2019年yabo平台软件APP,随着城镇化率突破60%。中国全面进入城镇化的“下半场”yabo平台软件APP。在城镇化“下半场”yabo平台软件APP,中国面临着城镇建设与人口结构“双老化”的挑战yabo平台软件APPyabo平台软件APP,少子化、老龄化等社会矛盾凸显yabo平台软件APPyabo平台软件APP,公共设施维护压力增大yabo平台软件APP。
 
 
 
国家统计局数据显示,2016年“全面二胎”政策实施以来yabo平台软件APP,全国出生人口数量并未出现爆发性增长。2019年全国出生人口数继续下跌至1465万人yabo平台软件APP,为进入21世纪以来的最低数值;2019年自然增长率仅3.34%yabo平台软件APP,为新中国成立以来的最低值yabo平台软件APP。
 
在“人口红利”消退的背景下yabo平台软件APP,南昌yabo平台软件APP、石家庄yabo平台软件APP、福州这三座省会城市的人口吸引力yabo平台软件APP,本就弱于北上广深yabo平台软件APP。
 
根据南方周末城市(区域)研究中心日前发布的《2020理想之城榜》yabo平台软件APP,在城市美好生活比较中yabo平台软件APP,福州排名第20名yabo平台软件APP、石家庄和南昌位列第30和31名yabo平台软件APP,这三座城市发展也均落后于近年来崛起的成都yabo平台软件APP、杭州yabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APP、长沙等新一线城市yabo平台软件APP。
 
 
 
南方周末城市(区域)研究中心统计显示yabo平台软件APP,2016年到2019年南昌市yabo平台软件APPyabo平台软件APP、福州市yabo平台软件APPyabo平台软件APP、石家庄市的全市人口增速缓慢yabo平台软件APPyabo平台软件APP。
 
为了避免出现“人口机会窗口”关闭和“人口红利”消退所带来的隐性负面影响yabo平台软件APP,采取何种制度安排以释放“制度红利”则是社会经济体制改革和城镇化未来演进的方向。
 
“零门槛准入”政策的推行yabo平台软件APPyabo平台软件APP,不仅仅可破除人口自由流动的政策限制和障碍yabo平台软件APP,还能够为推行新型城镇化快速发展提供有力支撑yabo平台软件APP。
 
值得注意的是,全面放开落户限制不仅仅针对高学历yabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APP、高精尖这一小部分人才,还面向非城镇人口等更广大的人民群众yabo平台软件APP。
 
 
例如,无锡市从制度上确保城乡居民的同等公民权利,取消绑定在户籍制度上的一系列城乡差别待遇yabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APP。南昌市也允许“租赁房屋人员申请落户在派出所社区集体户”yabo平台软件APP、“放宽落户地址限制yabo平台软件APP,允许在部分非住宅(公寓yabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APP、商住楼)和单位自建员工宿舍地址上落户”yabo平台软件APPyabo平台软件APP。
 
零门槛背后:户籍与待遇能否“量质齐升”yabo平台软件APP?
“零门槛落户”表现了福州、石家庄、南昌这三座城市积极应对“人口拐点”yabo平台软件APP、推进新型城镇化建设的态度yabo平台软件APP。
 
但是yabo平台软件APP,落户仅仅是万里长征的第一步yabo平台软件APPyabo平台软件APP。更重要的问题是,落户yabo平台软件APP,就能享受无差别的“市民待遇”吗yabo平台软件APP?
 
中国社科院大学社会发展战略研究院研究员葛道顺认为,单纯的户口登记制度改革并不能解决背后错综复杂的经济社会体制问题,更不能将基本公共服务均等化和城乡发展一体化的重任仅仅寄托在统一的“居民户口”制度上。
 
我们不妨仔细观察yabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APP,“零门槛”落户后,石家庄、福州yabo平台软件APP、南昌“新市民”们在就业yabo平台软件APP、住房yabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APP、教育医疗等方面获得什么样的“待遇”yabo平台软件APPyabo平台软件APP。
 
石家庄教育资源全国第八yabo平台软件APP,购房才能锁定好学位
京津冀城市群包括北京、天津两个直辖市及河北省的石家庄yabo平台软件APP、唐山、秦皇岛yabo平台软件APP、张家口yabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APP、承德等城市。
 
从城市群的角度看yabo平台软件APP,石家庄部分“市民待遇”,甚至好于直辖市天津yabo平台软件APP。
 
 
 
 
根据《34城市民待遇榜》yabo平台软件APP,天津市全国排名第6名,石家庄市第8名yabo平台软件APPyabo平台软件APP,教育资源丰富。然而yabo平台软件APP,并非所有石家庄人都能享受到这些教育资源yabo平台软件APP。
 
在子女教育上,《2020年石家庄市义务教育招生入学工作实施方案政策》中除了有足龄原则、属地原则外yabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APP,还规定了房屋一致原则与稳定居住原则yabo平台软件APP,适龄入学儿童的户口yabo平台软件APP、住址和父母的《房屋所有权证》或《不动产证书》相一致,才能“就近入学”,不符合这一条件的就需要由教育局调剂安排入学。
 
这也就是说,落户并不能一劳永逸yabo平台软件APP,子女的教育还是与住址和房屋挂钩yabo平台软件APP。而石家庄作为全国教育资源丰富的的省会城市yabo平台软件APP,尽管放开落户yabo平台软件APP,但是没有自有住房的市民不一定能享受到丰富的教育资源yabo平台软件APPyabo平台软件APP。
 
换句话说yabo平台软件APP,如果需要“锁定”好学位yabo平台软件APP,落户的家长们首先需要买上一套房yabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APP。
 
 
 
石家庄市的高等教育资源也远少于天津市yabo平台软件APPyabo平台软件APP,尽管石家庄市出台了人才绿卡B卡服务对象的相关政策,为“双一流”大学和世界名校博士生yabo平台软件APP、研究生yabo平台软件APP、本科生提供1000—2000元不等的房租补助,但成效如何有待观察。
 
作为省会城市yabo平台软件APPyabo平台软件APP,石家庄拥有的教育资源在省内拥有绝对优势yabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APP。但与北京yabo平台软件APP、天津相比yabo平台软件APP,其教育等公共服务仍有较大差距yabo平台软件APP,对高素质人才的吸引力比较弱。
 
在经济要素加速流动yabo平台软件APPyabo平台软件APP、高效配置的大环境下yabo平台软件APP,如果仅仅降低了落户门槛yabo平台软件APP,但是人才、资金等经济要素引不来、留不住yabo平台软件APP,也可能会失去发展的良机yabo平台软件APP。
 
南昌安居指数排第八yabo平台软件APP,教育远落后于武汉长沙合肥
江西省位于长江中游yabo平台软件APP,与湖北yabo平台软件APP、安徽和湖南区域空间相对对称,彼此形成了相对独立的集群战略发展空间yabo平台软件APP。
 
2016年12月26日,国家发展改革委关于印发促进中部地区崛起“十三五”规划的通知yabo平台软件APPyabo平台软件APP,发展壮大长江中游城市群yabo平台软件APP,推动武汉城市圈yabo平台软件APP、长株潭城市群yabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APP、环鄱阳湖城市群提升城市群综合实力和竞争力,加快推进户籍制度改革,全面有序放开城市落户限制。支持武汉建设国家中心城市、强化长沙、合肥yabo平台软件APPyabo平台软件APP、南昌等省会城市地位,提升现代化和国际化水平yabo平台软件APPyabo平台软件APP。
 
 
 
2019年长江中游省会城市常住人口数量yabo平台软件APP,南昌远低于武汉yabo平台软件APPyabo平台软件APP、长沙、合肥三座城市yabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APP。人口代表着区域竞争力yabo平台软件APPyabo平台软件APP,南昌市全面开放落户政策侧面也是其增加城市实力和促进经济发展的举措yabo平台软件APP。
 
 
 
2020年4月3日国家发展改革委印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》yabo平台软件APP,督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制。
 
据南昌市政府统计公报yabo平台软件APP,2016年以来yabo平台软件APP,南昌市城区常住人口数量缓慢增长yabo平台软件APP,截止2019年为298.91万人。
 
南昌市全面取消落户限制,进一步促进劳动力和人才社会性流动,是在响应国家政策的号召。
 
南昌市的安居指数在全国排名第八yabo平台软件APPyabo平台软件APP,虽然落后于排名第二的长沙市yabo平台软件APP,但也远远高于租房yabo平台软件APP、住房压力大的武汉与合肥。
 
南昌市出台了《南昌市公共租赁住房管理办法》yabo平台软件APPyabo平台软件APP,坚持“政务公开yabo平台软件APP、群众只跑一次”的原则yabo平台软件APP,申请审批便民化yabo平台软件APPyabo平台软件APP、快捷化,动态管理公开化yabo平台软件APPyabo平台软件APP、透明化yabo平台软件APP。
 
 
 
 
从图可以看出yabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APP,南昌市在全面开放落户前后yabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APP,实行对低收入人群住房条件的货币化补贴制度,落实到户和具体的补贴yabo平台软件APP,保证困难群众也能享受到住房保障政策。
 
 
 
在教育资源上,南昌在全国34城市中排名倒数第三yabo平台软件APPyabo平台软件APP,无论是幼儿园数量yabo平台软件APPyabo平台软件APP,还是普通小学和中学yabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APP,都远落后于武汉、长沙与合肥yabo平台软件APPyabo平台软件APP。
 
清华大学新闻与传播学院教授范红yabo平台软件APP、复旦大学传播与数据科学实验室研究员郑晨予,曾研究过长江中游省会城市品牌特征。研究结果显示yabo平台软件APP,四座省会城市的城市发展机会具有共性优势其城市品牌从高到低依次为:武汉、长沙、合肥、南昌yabo平台软件APP。
 
城市品牌的高低也是吸引落户的条件之一,尽管南昌“零门槛落户”,但是整体吸引力仍弱于武汉yabo平台软件APP、长沙和合肥yabo平台软件APP。
 
福州不如厦门,看病难yabo平台软件APPyabo平台软件APP、买房更难
福州作为福建省的省会yabo平台软件APPyabo平台软件APP,与厦门联结,共同作为中国东部沿海城市群的重要组成部分,为国家经济增长和推行新型城镇化建设作出重要贡献yabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APP。
 
南方周末城市(区域)研究中心发布《34城市民准入榜》显示yabo平台软件APPyabo平台软件APPyabo平台软件APP,作为省会城市的福州住房压力和广州yabo平台软件APPyabo平台软件APP、杭州yabo平台软件APP、南京相似yabo平台软件APP,远超于安居指数高的石家庄和南昌。
 
也就是说yabo平台软件APPyabo平台软件APP,福州尽管能够零门槛落户yabo平台软件APP,但是买房和租房的压力并不亚于一线城市广州和南京。
 
 
 
同样是在福建省yabo平台软件APPyabo平台软件APP,2019年省会城市福州的居民人均收入远低于厦门市。尽管能够“零门槛落户”yabo平台软件APP,但收入偏低和物价偏高的矛盾也会让有意愿落户的新市民难以安居。
 
《34城市民待遇榜》显示yabo平台软件APP,作为省会城市的福州排名倒数第五yabo平台软件APPyabo平台软件APP,而厦门远超福州,排名第26名。厦门的医疗资源也比福州更加丰富yabo平台软件APPyabo平台软件APP。
 
根据福州市统计局统计数据yabo平台软件APPyabo平台软件APP,福州市每千人拥有卫生机构床位5.21张yabo平台软件APP,每千人拥有医院床位4.39张,医疗资源相对紧俏。另外在人均卫生健康支出方面,厦门1619.81元也高于福州的1102.56元。
 
由此yabo平台软件APPyabo平台软件APP,在福州落户虽然容易,但仍然是看病难yabo平台软件APPyabo平台软件APP、住房更难yabo平台软件APPyabo平台软件APP。
 
一个道理不言而喻yabo平台软件APPyabo平台软件APP,当户口作为进入城市的敲门砖的门槛降低yabo平台软件APP,城市应该提供配套的公共服务yabo平台软件APPyabo平台软件APP,才能保障人民安居乐业yabo平台软件APPyabo平台软件APP,让人真正“敢扎根”yabo平台软件APP、“能扎根”在这个城市yabo平台软件APP。

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